近年来,广安区法院始终坚持以人民为中心的发展思想,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,创新发展新时代“枫桥经验”,以社情民意和群众诉求为着眼点,及时就地解决群众合理诉求,从源头上预防化解矛盾纠纷,推动社会治理从化讼止争的事后应对向少诉无讼的前端防范转型,加快推进社会治理现代化,努力建设更高水平的平安广安、法治广安。
主动对接社会治理大格局
健全完善诉非对接工作机制:积极推动区委区政府将诉源治理纳入中心工作,民事案件新收案件增幅、万人起诉率等纳入对乡镇、社区、部门的考核。与区矛盾调解中心建立信息共享机制,主动将案件委派给区矛盾调解中心组织开展调解工作,有效化解矛盾纠纷。2022年以来,委派区矛盾调解中心调解物业类纠纷、房地产类纠纷共计532件,两类诉讼案件实现负增长。
强化部门协调配合:与区司法局共同制定《关于加强司法调解与人民调解对接的实施意见》,发挥人民调解、行政调解、律师调解等解纷组织作用,最大限度整合解纷资源,形成强劲工作合力。区司法局选派6名人民调解员驻庭开展诉前调解工作,其中院机关2名,协兴家事法庭2名,恒升、花桥法庭各1名;另聘本院3名退休法官担任诉前调解员。2022年以来,调解各类案件6717件,调解成功1888件,调解成功率28.11%。
积极融入多元解纷新体系
保障多元解纷权威性:构建“诉前调解+司法确认”工作模式,针对经非诉调解组织调解达成的具有民事合同性质的协议,当事人申请司法确认协议效力的,区法院均依法受理并及时予以确认,通过司法确认赋予调解协议法律效力,确保调解成果保护与诉讼程序有效衔接,保障诉前矛盾纠纷化解实质化。2022年以来,依法办理司法确认案件496件。
推动解纷体系立体化:坚持“和解优先、非诉其次、诉讼兜底”的工作理念,深入推进诉讼服务“一站式”体系建设,匠心打造诉讼服务中心,集成诉前调解、诉讼辅导、司法鉴定等解纷资源,设立“特邀调解室”“律师调解室”,建立多元纠纷解决机制告知程序,为当事人提供纠纷解决方式、诉讼常识、心理咨询等方面的辅导,引导当事人依法理性选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的方式化解纠纷,发挥非诉讼解纷在诉源治理中的作用。
促进解纷网络全时空:推行“线上+线下”双轨运行模式,开展调解平台“三进”活动,积极邀请调解组织和特邀调解员入驻人民法院调解平台,推进调解平台进社区、进网格、进乡村。在诉讼服务中心打造专业化音视频调解室,实现纠纷在线调解、网上解纷,为当事人提供线上、线下一站式解纷服务。深入开展“三联三促”活动,打造“方圆法官工作室”等7个社区法官工作室,设立“青榄”家庭教育指导工作站“老年人权益保障法官工作室”,夯实矛盾纠纷源头预防化解基石。2022年以来,线上调解案件6752件。
做实做优实质解纷高要求
树立“一个纠纷一个案件”理念:加强诉内衍生案件治理,激发“立审执监访”各个流程的纠纷调处化解作用,将上个环节作为下个环节的源头,降低非理性上诉和信访风险,形成诉内治理工作闭环,切实防范一案结多案生。2022年以来,上诉案件同比减少129件。
深入推进案件繁简分流:大力推广适用小额诉讼审理程序,积极推行类型化案件“要素式审理+要素式裁判”,实现案件繁简分流,快慢分道,轻重分离。出台《关于系列性或群体性案件示范诉讼的实施意见》,对商品房销售合同纠纷、物业服务合同纠纷案件等采取示范诉讼,通过强化个案的示范处理带动批量案件的诉前调解解决。2022年以来,速裁团队简案快审案件5855件,示范诉讼带动批量案件诉前调解1371件。
大力提升繁案审判质量:推进类案和关联案件强制检索,刚性运行判后答疑制度,加大评查力度,倒逼案件质量提升,进一步促进服判息诉、裁判自动履行。加强“立审执”联动,立案环节积极引导当事人申请财产保全,有效防止涉执信访案件发生,促进“执行难”的源头治理。2022年以来,诉前保全143件。
山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达。广安区法院将以打造适应新发展格局的先进法院为目标,坚持和发展新时代“枫桥经验”,用好用足诉源治理制度创新成果,坚持“法院主推”不松懈,推动“党委主抓”的诉源治理在更广范围、更深程度见到更明显的实效,为广安高质量发展贡献法治力量。(付小康 方媛)