四川法制在线乐山8月23日讯  乡镇行政区划和村级建制调整“前半篇”圆满完成后，乐山市沙湾区坚持以“变好、向善、更优”为目标，围绕改革前后衔接、优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“五个聚焦”，把改革成果转化为发展红利和基层治理实效。

聚焦“前后衔接”，组织保障再强化

及时制定沙湾区两项改革“后半篇”文章的实施方案作为总抓手，配套落实2021年工作要点和24个专项方案，顺排工序、倒排工期，推动工作落实。建立“一周一会商、一月一调度、每季度督查通报、每半年召开一次领导小组会和进行一次绩效评估”机制，全面落实县级领导包镇到村、镇领导包村到组工作机制，开展“群众工作月”活动，举办“坝坝会”，以全覆盖谈心谈话、全覆盖走访调研，动态掌握村组干部履职情况，以群众口碑检验工作落实。坚持“新官必须理旧账”，全面开展历史遗留问题“大排查、大收集、大化解”行动，对被撤并乡镇、村组存在的遗留问题进行全方位摸排，梳理出群众普遍关心、亟需解决的有关村组资产、基础设施、产业发展等12个方面27个重点问题，区委、区政府主要领导牵头逐项逐个研究，并督促限时办结。

沙湾区铜河街道南陵社区召开“百姓评政”坝坝会

聚焦“便民服务”，资源配置再优化

结合调整改革后新的发展空间和版图实际，大力发展道地中药材种植，已建成全国最大的佛手柑标准化种植基地和柔毛淫羊藿育苗示范基地。沙湾已被列入全省中药材产业重点县和全省中医药产业发展示范县，太平镇整合原辖区内观光农业和原谭坝乡佛手柑特色农业发展优势，入选全国农业产业强镇建设名单，“川佛手+生猪”种养循环现代农业园区纳入省级园区库。撤并整合市场监管、交通运输等7个领域9支执法队伍力量和事项，下沉8支执法力量到各镇，与镇综合执法办联合办公，有效实现了“一支队伍”下沉执法。提出“作为便民点、租赁以及发展一、二、三产”五个一批方式，盘活镇村闲置阵地，全区闲置镇级公有资产635宗全部入库，56个闲置村阵地全部盘活。

沙湾区现代农业园区总体规划（空间结构图）

聚焦“带民致富”，发展质量再提升

围绕“一镇一业”“一村一品”思路，以太平镇为核心，采取“公司+合作社+农户”模式，辐射带动周边镇2400余农户种植川佛手7000亩，亩均增收5000元；葫芦镇葫芦坝村采取“集体经济+合作社+农户”模式发展“猕柑套种”200余亩，村集体经济收入达50余万元，镇村发展活力进一步激活。实施乡村振兴“头雁提能”计划，激励220名村干部参加学历提升；创建“村博士工作站”，引入7名“双一流”大学博士为产业发展献计献力；组织开展全区新任村（社区）干部全覆盖培训，突出“形势教育+实地参观+业务培训+经验交流”，新任干部思路更清、能力更强。组建集体经济“20强联盟”，推动中省扶持村、产业强村抱团发展，村均集体经济突破10万元，扶持村最高年收入突破100万元，村级集体经济进一步壮大。

沙湾区“村博士工作站”授牌现场

聚焦“群众满意”，服务能力再增强

优化基础教育和乡村医疗卫生布局，培育乡村健康指导员被国家卫健委调研肯定，被确定为全市唯一省级两项改革“后半篇”文章乡村医疗卫生重点监测县。聚焦改革后群众对交通出行的实际需求，打通“断头路”，连通“产业路”，采用“村+镇+部门”的模式，推进15条47公里撤并村连接道路提档升级。完善镇村便民体系，出台“原有+新增+赋权+延伸”4张清单149项，推出创业高频词“一次就办好”系列清单，达成“线上查询、线下办理、只跑一次”的办理模式。建立镇“1+3+5”留守、镇领导班子“下沉坐班日”、村级“群众办事、干部代办”工作机制，完善“镇干部包村+村干部包组+组干部包户”服务体系，配套落实留守办公、定时坐班、上门服务等制度，服务群众质量和效率得到提升。

沙湾区推出创业高频词“一次就办好”系列清单

聚焦“群众参与”，治理模式再创新

成立全市首个县级社会组织孵化园，以全省引导慈善力量参与社区基层治理项目试点、全省城乡社区治理试点工作为契机，以“三社联动”为载体，探索创新治理新模式，以点带面全面提升治理能力。在健全机制方面，探索建立以“支部引领+网格小组+志愿服务”为单元的“村级微治理”机制、“事前提议+事中听证+事后监督”议事协商制度、基层社会治理“一张网”“一组织一会一厅”（社会组织、自管会、居民议事厅）治理平台。在群众需求反馈方面，构建了“心连心·随手拍”平台群众随手拍，网格员“点对点”定期访，“民情关怀台账”分类记，“3+N”志愿服务上门办的服务体系。在问题解释解决方面，探索形成“常态走访+集中走访”摸诉求，“百姓评政”活动强互动，“回音壁”平台快回应，矛盾纠纷“三色预警机制”保平安的工作闭环，提升了群众的满意指数。

沙湾区“居民议事厅”议事协商活动

（文/图：张剑锋）