四川法制在线雅安6月19日讯  今年以来，雅安市继续深入推进行政执法“三项制度”，将行政执法“三项制度”贯穿到执法办案中。上半年，全市共报备98件重大行政处罚案件。执法监督部门在对报备的78件重大行政处罚案件进行审查过程中发现普遍存在以下问题：一是存在重实体轻程序思想；二是对证据的三性理解不透，收集使用证据不规范；没有贯彻到案件办理中。三是对行政处罚自由裁量权的行使未充分阐述，无说理部分，缺乏说服力和公信力；四是听证、告知程序还需规范；五是法制审核需加强，有的流程式填写法制审核表，使法制审核流于形式，未充分发挥法制审核程序在重大行政处罚案件中的重要作用；六是执法人员执法能力不足，对法律掌握、运用能力不足；七是报备存在未按时报送和报备材料未按规定报送等问题。

针对以上问题，全市两级行政执法监督部门采取各种学习培训、座谈交流等方式规范办案程序，市司法局执法监督部门 提出“七个强化”，进一步规范执法行为：一是强化程序意识，杜绝重实体轻程序的思想；二是强化证据意识，提高依法收集证据和采信证据的能力；三是强化说理意识，重点是在处罚决定书里要充分说明裁量权行使的法定理由和依据，提高行政执法决定的说服力与公信力；四是强化维权意识，尤其是在重大行政处罚决定作出前，告知相对人的陈述和申辩权、申请听证权，以保障相对人的合法权益；五是强化法制审核，通过法制审核保障行政执法工作规范运作；六是强化执法人员的培训，增强行政执法人员的法律意识和法律素养，进一步提升执法能力和办案水平；七是强化备案工作，严格按照《四川省重大行政处罚行政强制备案规定》规定的时间、材料等要求及时报备。（刘东萍）