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“六个实质化” 推动治蜀兴川再上新台阶
2021-02-10 10:20:01 来源:本站 编辑:李晓岚
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  四川法制在线成都讯(陈涛) 习近平总书记在2019年中央政法工作会议上强调,加快推进社会治理现代化。同年5月23日,在四川政法领导干部专题研讨班,四川省高级人民法院党组书记、院长王树江从多个维度对命题进行解析,向全省法院提出以“六个实质化”为工作抓手,全面开辟四川法院工作新局面。

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“夏日飓风”行动中四川高院院长王树江发布行动开始指令

 

  “六个实质化”,是四川法院对政法工作时代命题的积极应答。其中,服务大局实质化,对应依法治理;诉源治理实质化,对应源头治理;诉讼服务中心实质化,对应分类治理;庭审实质化,对应重点治理;执行指挥中心实质化,对应末端治理;文化建设实质化,对应综合治理。

 

  2020年以来,四川法院正确把握“深是实的进阶,实是深的方向”的辩证关系,从2019年的“实”到2020年的“深”,纵深推进“六个实质化”,各项工作取得新进展新成效。

紧紧围绕中心大局

服务保障四川高质量发展

  新冠肺炎疫情暴发后,全国多地抗击疫情的医疗物资呈现紧平衡或紧缺形势。疫情就是命令,成都市高新区法院主动作为,果断决策,批准一家处于破产审理中的医用设备企业合作生产防护口罩,并恢复该企业原X射线机生产线。2月6日,该企业3条防护口罩生产线正式上线投产,其 4条生产线均投产后,日产防护口罩达到50万个,为共同抗击新冠肺炎疫情做出贡献。

  全省法院紧紧围绕法治四川、平安四川建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,如期完成“六清”行动阶段性任务,为决战决胜扫黑除恶专项斗争奠定坚实基础。

  按照四川省委“继续铁腕禁毒”的指示,全省法院积极投入禁毒的人民战争,毒品犯罪新收案件同比下降了38.05%,毒品犯罪高发势头在四川得到有效遏制。

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四川高院、重庆高院云端签署了《川渝地区人民法院知识产权司法保护交流合作协议》

 

  2020年7月6日,川、甘、青三地法院、检察院会签《黄河上游川甘青水源涵养区生态环境资源保护司法协作框架协议》。2020年9月21日,川、渝、黔、滇四地法院印发《关于建立长江上游跨区域环境资源审判协作机制的意见》,合力筑牢长江、黄河上游生态屏障。

  根据“川渝一体化”理念,四川高院与重庆高院签署《成渝地区双城经济圈司法协作框架协议》,四川48家、重庆36家中基层法院开展双边或多边司法协作,强化了知识产权、执行工作、环资审判、诉讼服务等方面协作,唱好“双城记”,助推成渝地区双城经济圈建设。

 

诉源治理助力

打造共建共治共享社会治理格局

  2020年4月3日,四川高院与省发展改革委等8部门联合建立工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动工作机制,规范工程建设市场秩序,保障工程建设质量,维护农民工合法权益,有力促进了建筑业的健康发展。

  目前,南充市顺庆区法院的“房地产纠纷诉源治理法官工作站”、泸州市叙永县法院的“石榴籽调解室”等如雨后春笋般破土而出,推动把矛盾纠纷化于未发、解于萌芽。全省法院树立“一个纠纷一个案件”理念,不断加强诉内治理,防范一个纠纷衍生执行、二审、再审、涉诉信访等多个案件。

  全国人大代表、四川省政府参事周晓强表示:“诉源治理是四川法院在全国法院系统率先提出的理念,现正在深入贯彻实施当中,我觉得很有意义。”

  全国政协委员、民建中央调研部部长陈百灵指出,诉源治理与多元化解是国家治理能力和治理体系现代化的重要组成部分,四川法院在诉源治理与多元化解方面进行了积极探索和尝试,创造了很好的经验。

 

诉讼服务中心

不只是法院的“门诊部”

  2019年以来,四川法院以“诉讼服务中心实质化建设”为主要抓手,把多元解纷贯穿于诉内诉外,将诉讼服务延伸到线上线下,一站式建设成效显著,全省法院共设置诉讼服务站875个,诉讼服务点2616个。巴中中院、德阳市旌阳区法院、雅安市名山区法院、崇州市法院等推出24小时自助诉讼服务,阿坝、甘孜等地法院结合藏区实际,配备巡回审判车,着力打通司法为民“最后一公里”,将诉讼服务延伸到田间地头,实现了“法官多做事,信息多跑腿,群众少跑路”。

  “四川法院目前已基本搭建成‘一个中心,十大平台’一站式建设的四梁八柱。‘一个中心’指的是诉讼服务中心,‘十大平台’指的是送达平台、调解平台、律师服务平台、网上保全平台、道交一体化平台、四川微法院、12368平台、鉴定平台、涉诉信访平台和视频监控平台。”四川高院副院长张能向笔者介绍道。

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最高人民法院特约监督员视察雅安大熊猫国家公园

 

  诉讼服务中心不能仅仅是“挂号科”,仅做立案登记,更重要的是,要真正发挥“门诊部”作用,让简单案件就在诉讼服务中心直接办结,让多种调解、心理疏导、法律援助就在诉讼服务中心现场实现,让“疑难杂症”有序流转到后台审理。这是王树江对诉讼服务中心的生动比喻,形象地阐述了“繁简分流”“轻重分离”“快慢分道”的工作思路。

  “我们每个村都有法律服务的专业人员,遇到一些问题我们也可以咨询他们,这样可以让我们基层的老百姓更能够感受到法律的温度。”全国人大代表、苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君评价道,“通过一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,可以让老百姓更近距离地接触、了解法院的一些工作,我觉得是一件非常好的事情。”

庭审实质化

促进人权保障提升司法公信

  2020年8月27日,四川高院在攀枝花中院公开开庭审理原审被告人王涛等人故意伤害罪、贩卖毒品罪、强迫他人吸毒罪、容留他人吸毒罪抗诉、上诉一案。四川高院院长、二级大法官王树江担任审判长,四川省人民检察院检察长、二级大检察官冯键出庭履行职务。

  合议庭依法为四名被告人指定辩护人,召开庭前会议,就非法证据排除、案件争议焦点、庭审示证方式等听取了检辩双方意见。庭审中,合议庭组织检辩双方围绕“故意伤害事实、赔偿谅解情节”等焦点问题进行了法庭调查、新证据质证,就量刑等问题进行了充分辩论、听取被告人最后陈述意见,并当庭宣读有关评议意见。

  笔者注意到,2019年全国“两会”期间,身为全国人大代表的王树江提出了《关于从刑事诉讼立法层面推进庭审实质化的建议》。他认为,庭审实质化将有效检验并强力倒逼直接或间接参与庭审活动的各方规范其执法司法活动,有效提升法律职业共同体公信力,最终实现全社会的司法公信。

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十佳庭审”评选活动中,由21名代表委员、专家学者组成的评审组现场评审成都中院在西南交通大学公开审理的解某某贩卖、制造毒品,容留他人吸毒案

 

  2020年12月8日,四川高院召开全省法院第五届“十佳庭审”新闻发布会,党组副书记、常务副院长熊焱在会上通报了评选结果。据介绍,本届评选活动紧扣“主动接受监督、推进庭审实质化、规范庭审作风、提升司法能力”主旨,不断推动全省法院工作再上新台阶。

  西南民族大学法学院教授石奎认为,全省法院庭审规范化建设成效显著,庭审实质化改革成果丰硕,希望“十佳庭审”评选活动形成长效机制,持续做好评选的“后半篇”文章,不断凝练司法品牌特色。

 

以执行指挥中心实质化

推进执行工作现代化

  司法是公平正义的最后一道防线,处于社会治理的末端。执行又是司法裁判的最后一道工序,处于末端的末端。执行工作做不好,就是打司法白条,让最后一道防线成为“镜中花”“水中月”。

  笔者采访时,全省法院为期一个月的年度执行工作视频培训刚刚结束,4000余名执行干警克服工学矛盾,积极主动参加培训,为接下来声势浩大的“冬日执行大会战”厉兵秣马。

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甘孜中院甘孜县法院驻守虫草山卡点排查矛盾纠纷

 

  2020年11月26日,四川高院对全国扫黑办督办的谢江等人组织、领导、参加黑社会性质组织一案作出二审判决,驳回上诉,维持眉山中院一审判决。截至11月30日,通过实物上缴、扣划、促使自动履行等方式,位于成都、三亚、丽江的26套房产,以及包括劳斯莱斯等品牌的9辆豪车、理财产品、金砖、银行存款合计金额达4亿元被执行。截至发稿,该案执行工作仍在进行中。

  在全面推进执行指挥中心实质化运行过程中,四川法院还与省地方金融监管局等部门联合开展涉金融债权和金融犯罪专项执行活动,执结案件2.43万件,执行到位83.46亿元。办理机关单位、国有企业拖欠民营企业、中小企业债务案件223件,执行到位3.5亿元,有效保障了民营经济的健康稳定发展。

 

文化建设实质化

推动法院文化大发展大繁荣

  穿过审判楼二层通幽的曲径,一抹鹅黄色的暖光便透过月窗散落在几丛翠竹掩映下的波斯草和石灯上,一枝迎客松从月窗里探出来,和草地上矗立的石狮仿佛都在默默地等候着干警的到来。在松枝的旁边,一块刚则铁画、媚若银钩的“浅草书屋”木牌嵌在雪白的墙面上。这是2020年11月6日,全国人大代表、著名美术史家、四川博物院首席专家魏学峰在四川高院机关文化活动中心启用仪式上挥毫题写的别名。

  “徜徉在浅草书屋,耕耘在文化园地,化知识为能力,变聪明为智慧,消除‘本领恐慌’,增强专业自信,从而把自身的美好追求与无限的为民司法完美地统一起来,向着‘三高六质’‘三实五能’的目标不断前进!”四川高院团委书记余静感叹道。

  据了解,浅草书屋是四川高院“六个实质化”中“法院文化建设实质化”的重要载体和阵地。其目的之一是培育“三高六质”法官。“三高”是指高尚的道德理念、高贵的精神气度和高雅的审美情趣;“六质”即崇法的精神、智慧的头脑、中立的立场、清廉的操守、矜谨的情怀和为民的宗旨。采访过程中,笔者感受到“三高六质”已成为每一位干警的自觉追求,成为四川法院队伍建设凝神聚气强学习、促提升的内在要求。

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四川高院文化活动中心启用仪式上,著名美术史家、第十三届全国人大代表魏学峰就书法爱好者的作品进行点评

 

  第12个国际档案日,在卡塞尔文献展和威尼斯双年展上常见的装置艺术首次出现在了四川高院的大厅里并引得干警们驻足。在这场以“记忆——四川法院”为主题的宣传展上,数百个档案盒、卷宗整理缝纫机、装订机、材料扫描仪及锥子、装订线、封条等装订工具完美地诠释了原创性、相关性和震撼性,静与动的对比、点与线的构成、黑白灰的节奏冲击着干警的视觉。不少干警在参观后反映,创新的形式和内容让人能切实感受到时代变迁中四川法院的不断发展,也借此机会能更深入地了解了档案工作,感受到了档案文化的独特魅力。

  2019年以来,四川法院文化建设呈现出百花齐放、百家争鸣的繁荣景象,文学类资料《浅草》继续茁壮成长;宜宾中院融合水、竹、法文化打造的法治记忆陈列馆,培塑干警公正如水、高洁如竹的职业精神;遂宁中院法治教育基地,在廉政文化展厅设置违法违纪法官“耻辱墙”,警示法官廉洁公正司法;阿坝中院融合民族文化和法治文化,打造“婆陵甲萨书屋”,助力民族法院文化建设……

  “法院文化要聚焦‘文化共享’,推进从自信到公信的转变。”王树江表示,“法院文化犹如三个同心圆,外层是器物文化,中间是行为文化,深层是精神文化。”

 

  四川法院的“六个实质化”对应了“六个治理”,是在社会土壤上播种子、支架子,很容易能看到,这是推动社会治理的明线。而在土壤下,不容易看到的是,滋养秧苗生长的水源,而文化就是那“润物细无声”的清泉,潜移默化,赋能造势,这是推动社会治理的暗线。

  “法者,治之端也。” 社会治理体系和治理能力现代化离不开法治,更离不开作为法治践行者和推动者的人民法院。四川法院人始终坚信,随着“六个实质化”持续走向深入,必将在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶。

 


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