新时代、新成都、看双流社区发展治理

党建引领：成都双流区西航港街道三年发力社区治理成“标杆”

四川法制在线成都讯（何羽佳  李强） 社区构成一座城市发展的呼吸和脉动。2017 年，成都开启了一场党建引领城乡社区发展治理的体制创新和方式变革，在全国率先设立市委城乡社区发展治理委员会，将社区发展治理作为探路特大城市转型升级的着力点。三年过去了，成都街道、社区面貌发生明显变化，社区居民参与社区发展治理的积极度也逐步提高。在三年的社区治理探索中，成都市双流区西航港街道走出了一条特有的路子。如今，在西航港街道，一批高颜值高品质的和谐宜居社区，一幅蜀都味国际化的生活场景正在形成……

近日，记者走进西航港街道辖区的三个社区——龙港社区、江安社区以及莲花社区，让我们一起从这三个社区“切片”看西航港街道社区发展治理的这三年。

西航港街道党工委书记胡劲松（左一）

龙港社区：传统文化融进去 让社区“活”起来

近日，成都市双流区 2020“空港社治点睛计划”系列活动第二个专场——“ 寻找活力社区 BBKing”PK 赛和“空港社治沙龙”走进西航港街道龙港社区，在PK 赛中，西航港街道龙港社区党委书记谢梦丽以“只有民族的，才是世界的”为主题， 以龙港社区发展治理经验为案例进行现场演说， 荣获PK 赛“最佳社区BBKing”。荣誉背后是龙港社区对社区治理发展之路的成功探索。

西航港街道龙港社区党委书记谢梦丽

近年来，随着居民生活方式的提升与改变，龙港社区的问题日渐凸显:公共文化空间缺失、邻里关系淡薄、社区治理参与度低、妇女居家空闲……

面对社区精细化治理这道“考题”，作为一名“90”后社区书记，谢梦丽说，我们的“解题思路”是，创新开道，融入优秀传统文化，让社区“活”起 来。

今年年初，龙港社区结合自身特色引入成都杨华珍藏羌织绣微型博物馆，在社区四楼开设杨华珍藏羌绣工作室，作为刺绣手工技能培训就业基地，使之成为妇女培训、就业的平台。

“我平时在家没事，自从社区开设了羌绣培训班，我就常到社区来学习羌绣技艺，15 天下来手艺进步了不少，你看这墙上挂的羌绣作品，都是我们社区居民自己绣出来的。”居民杨女士一边指着墙上五彩斑斓的羌绣作品一边自豪地告诉记者，在社区培训羌绣不仅能学到一技之长，还能在这里交到好朋友，每天生活既充实又开心。

正在学习羌绣的社区妇女

据介绍，龙港社区还积极引入软陶、扎染、竹编等非遗传承、少数民族手工技艺课，让社区居民积极参与进去，让优秀的传统文化真正融入社区， 贯穿社区发展治理。“这样一来就有效解决了社区公共文化空间缺失、邻里关系淡薄、社区发展参与度低、社商体社工民互动方式单一等一系列问题。”谢梦丽说。

同时，龙港社区通过以资源换服务，引入教育、文创、设计等三大专业机构，实施党群服务中心亲民化改造，成立了商家联盟。根据社区居民需求，以儿童早教、心理辅导、就业培训等“公益+低偿收费”的服务方式，优化社区发展新空间、优化社区治理生态圈、优化邻里幸福共同体。

“三年的时间，龙港社区用以党建为引领，探索出一套立足自身的‘一核三治四社联动五项融合’社区发展治理模式，通过资产换资源、资源换服务的方式共建共享社区阵地，让该社区群众的获得感和幸福感不断提升，而这就是社区治理的终极目标。”西航港街道党工委书记胡劲松说。

龙港社区作为一个年轻的城市社区，下一步将结合自身实际引育文创产业，助力社区集体经济；盘活空间资源，借助街道党融中心，让社区文创产品走进楼宇商圈，助力社会组织萌芽；提升服务品质，让居民幸福可盼，社区未来可期。

江安社区：家门口“看”世界“无界”让生活更美好

在家门口选购泰国手工艺品、了解泰国纸伞文化、品尝泰国美食会是一种什么样的体验？近日，成都市双流区西航港街道江安社区委员会携手双流区光点社会工作服务中心、成都航空有限公司，在江安社区外一楼广场举办了“泰式风情· 席卷江安”国家主题文化周活动。

而这样的国际化文化活动在江安社区并不少见。“我们社区地处国家级临空经济示范区，是双流国际空港商圈的重要承载地，邻近四川大学（江安校区）、成都信息工程大学、西南民族大学等高校，社区内有一定外籍人士居住，社区文化背景多元化。为此，我们以‘无界社区·集智生活’为理念， 积极探索‘融入式’国际化社区服务平台的建设模式，推进基层治理现代化。”江安社区居委会主任王冲介绍道。

行走在江安社区，随处可见双语标识的路牌及地标性建筑。这是“无界”理念在江安社区“硬环境”打造上的一处体现。

今年5 月，双流区首家外籍人士社区服务中心——江安社区国际会客厅正式启用。“国际会客厅面向辖区外籍人士提供社区服务、出入境管理服务和生活服务三大类共16 项具体服务。”王冲向记者介绍道，“该中心内还设立了公安出入境服务站，这也是双流区第一个设在社区里面的出入境服务站。外籍人士可以在这里办理住宿登记，取阅办事指南，咨询出入境相关法律法规。”

同时，与该服务中心配套建设的“空港双流国际志愿者服务队”也正式成立。据了解，首批国际志愿者共15 人，将参与到外办和社区定期举办的中外居民文化交流活动和公益志愿服务行动中，进一步助力四川大学和双流区的校地合作和社区共商共建共享。“成立国际志愿者服务平台是高校参与社区建设、通过外籍留学生讲好中国故事的一个重要举措。吸引多国外籍优秀青年来到江安社区，了解中国和中国文化，借助无界社区平台更好地融入社区，融入当地生活，参与社区建设。”王冲说。

“无界”理念不仅体现在江安社区的“硬环境” 建设上，在软文化中“，无界”理念也深入其中。

社区文化是社区成员联系的黏合剂，也是社区得以生存和发展的重要因素。在国际化社区文化营造上，江安社区结合中外文化传统节日长期开展“最”中国等系列中国特色文化活动和“国家主题文化周”特色活动。在“最”中国系列活动中， 外籍居民通过学茶艺、写书法、画纸扇、包粽子等传统活动，了解中国悠久的历史文化，领略中国传统文化的魅力；在“国家主题文化周”活动中，社区居民在家门口就享受到韩国、泰国等不同国家的风情。“通过展示不同的文化元素，让居民在社区就能接触世界、感受世界，既是国际化社区‘融入式’建设理念的实践，也是建设中外文化交流窗口的探索。”王冲说。

西航港街道江安社区党委书记罗强表示，三年来，他们通过开展一系列活动，丰富了社区居民文娱活动的同时，也促进了多元的文化融合，进一步推动了江安社区迈向国际化的进程。下一步，江安社区将以举办大运会为契机，依托该区文化底蕴，打造“有颜值、有文化、有温度”的特色国际化社区，不断提升社区公共配套，优化生活场景营造，满足居民对美好生活的追求。未来，“国际范”将成为江安向成都递出的新名片。

江安社区国家主题文化周活

莲花社区：共建共治共享 社区院落脱胎换骨

九月，当记者走进莲花社区，首先映入眼帘的是彰显原四川齿轮厂发展历程的灰瓦文化墙、被郁郁葱葱的植被包围着的红墙老式建筑和无处不在的工业老物件——一座充满工业怀旧风的主题社区尽收眼底。

莲花社区的前身是“老三线企业”—四川齿轮厂单位生活区，该厂在2005 年破产后，依托其生活区为基础组建而成的纯城市社区，就是现在的莲花社区，该社区现有居民 2666 户，人口 10000 余人。据介绍，自企业破产后，在相当长的一段时间里，社区一直承受着破产企业家属区转型的阵痛， 企业破产重组、职工大量下岗、社区环境老旧、维稳问题突出、居民信心受挫。

面临这五大难题，社区治理发展的路子该怎么走？莲花社区以党建引领为核心，以共建共治共享为导向，探索出了一条“党建引领、多元共治、有机更新、文创聚力”的治理路径。

据介绍，莲花社区通过公推直选社区党委书记，搭建社区党建引领“骨架”，构建社区党委—区域支部—网格小组的三级体系，形成社区党委引领抓总、党员参与、自治物业服务，社会组织协调配合的多元参与机制。

社区治理“骨架”已成型，如何打造好社区环境，让社区居民居住、生活更为舒心成了社区工作 的“重中之重”。莲花社区在持续推进“四个再造” 基础上，先后实施基础设施智能化改造、“三无院落”打造、园林绿化改造、廉政文化广场建设等项目，社区基础设施日益完善，服务功能不断健全。居民获得感、幸福感不断增强。

“我在这里住了几十年了，以前楼道里堆放着各种杂物，住在一楼的住户私圈菜地，社区绿化很不好。”居住在莲花社区的居民朱广清说， 这几年社区同志带领大家搞社区治理，大家都积极行动起来，如今，社区告别了脏乱堵，楼道里干净了，小区绿化多起来了，跟以前比简直就是脱胎换骨！街坊邻居也很珍惜现在的成果，现在归属感更强了！

为丰富居民精神文化生活，社区打造了以居民需求为导向的高标准、亲民化的社区党群服务中心，并依托老川齿文化为基础，打造川齿记忆长廊、记忆小巷、川齿记忆馆等文化点位，创新红色教育现场教学基地建设，把“老川齿精神”打造为社区文化品牌。莲花社区党委副书记谢泽辉告诉记者，社区在注重继承老川齿厂“自力更生、艰苦奋斗、无私奉献、开拓进取”企业精神的同时，积极开展道德讲堂、家风家训、“道德星级模范”、“孝敬”、“守法”、“全民阅读进社区”等精神文明创建活动，常态化开展文化培训交流活动，受到了广大群众的好评，增强了居民认同感、凝聚力。

同时，社区依托双流自贸区资源设立跨境电商O2O 社区体验中心，为社区居民和游客提供20 多个国家5000 多种进口商品的线下体验，方便居民生活的同时盘活社区集体经济。

莲花社区川齿记忆小巷

社区有变化、居民有感受、社会有认同。这是西航港街道社区发展治理成果的最好体现，也是双流区积极开展社区发展治理的一个缩影。

双流区西航港街道党群办主任熊章程表示， 社区发展治理是个大课题，龙港、江安、莲花这三个社区的治理成效只是他们在社区发展治理中的一些尝试和探索，但这都表明了西航港街道必将高质量推进社区发展治理的坚定决心。未来，我们将坚持把党建引领社区发展治理贯穿始终，以勇探前沿的姿态，深入思考社区发展治理的全面提升之策，更好地服务群众，不断提升居民获得感和幸福感。